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為鄉村引來更多“活水”(話說新農村)

稿源:人民網 作者: 曉 眷 2020/05/15 編輯:陳榮娣
 

  穩定投資預期,增加政策供給,為社會資本注入農業農村搭好橋梁;同時做好引導,把農民能勝任的生產環節盡量留給農民,為農民創造更多的發展機會

  

  擴內需最大的潛力在農村。中國人民銀行日前發布報告顯示,今年一季度,全國“三農”貸款增速回升。截至一季度末,本外幣涉農貸款余額 36.74 萬億元,同比增長 9.0%,其中農戶貸款余額和農業貸款余額同比分別增長11.9%和3.3%。涉農貸款增速回升,有利于撬動更多社會資本投入“三農”。

  “三農”事業發展離不開有力的資金支持。解決“錢從哪里來”的問題,不僅需要各級財政加大投入,也離不開社會資本的參與。過去一段時間里,社會資本投資“三農”的意愿增強,數據顯示,目前農業固定資產投資中社會資本的占比已超過八成。社會資本帶來資金的同時,也將人才、技術、管理等現代生產要素注入農村,對于加快建成現代農業產業體系、生產體系、經營體系,改變鄉村面貌起到了重要的促進作用。

  但值得關注的是,去年以來,農業投資出現一定幅度下滑。其背后既有宏觀經濟形勢和產業自身因素影響,也與部分投資主體反映的下鄉創業項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等因素有關。滿足農業農村發展的資金需求,亟待穩住農業投資。就社會資本而言,提振投資信心,暢通投資渠道是關鍵。

  應當說,近些年農村發展好形勢為社會資本投入“三農”提供了信心支撐。從條件看,農村交通、通信、信息等基礎設施不斷改善,物流運輸更加便利,人工土地等成本相對較低,不斷涌現的新型農民和新型經營主體成為新的人力資源優勢。從潛力看,無論是種養、倉儲物流等鄉村產業,還是高標準農田、污水處理等基礎設施建設,鄉村旅游、電商消費等服務業,都為社會資本提供了廣闊的投資空間。

  暢通投資渠道,既需要進一步深化“放管服”改革,營造公平競爭的市場環境,穩定社會資本的投資預期,也要積極增加政策供給,為社會資本進入農業農村搭建橋梁、提供服務。從政策支持方面看,農業農村部日前印發的《社會資本投資農業農村指引》已明確,今后社會資本進入農業農村,在用地用電、信貸服務、防范農業生產經營風險等方面都將獲得更多支持。

  需要謹記的是,農民是農業農村發展的重要力量,社會資本投資“三農”,要帶動農民而非代替農民,多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業,多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業,多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產業,把農民能夠勝任的生產環節盡量留給農民,為農民創造更多就近就地就業門路,創造更多的發展機會,切實帶動農民增收致富。

  隨著鄉村振興戰略的深入實施,城鄉融合發展快速推進,鄉村已成為投資興業的熱土, “三農”領域投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領域更加廣泛的態勢指日可待。

  《 人民日報 》( 2020年05月15日 18 版)


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